為貫徹落實(shí)黨的二十大“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品”的要求，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)高效的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，我們圍繞“加強(qiáng)江西廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)”這一課題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我國廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法

我們黨歷來重視文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)。黨的十八大以來，國家廣電總局和各級(jí)黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要論述，在引導(dǎo)服務(wù)廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方面做了大量有益探索，有不少寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和堅(jiān)持。

（一）注重文藝作品的導(dǎo)向引領(lǐng)

正確的導(dǎo)向是文藝作品的重中之重，加強(qiáng)導(dǎo)向引領(lǐng)是廣電文藝引導(dǎo)服務(wù)工作第一位的任務(wù)。國家廣電總局和各級(jí)黨委政府在加強(qiáng)廣電文藝導(dǎo)向引導(dǎo)服務(wù)上主要把握三個(gè)方面：一是在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)以馬克思主義為指導(dǎo)。這一要求，首先是體現(xiàn)在選題規(guī)劃上，國家廣電總局明確要求加大重大現(xiàn)實(shí)題材和重大革命題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，著力表現(xiàn)在中國化時(shí)代化馬克思主義的指導(dǎo)下，中國社會(huì)發(fā)生的翻天覆地的變化，更加有力地彰顯作品的時(shí)代價(jià)值和歷史意義。其次是表現(xiàn)在內(nèi)容審查把關(guān)上，對(duì)每一部作品的劇本都進(jìn)行嚴(yán)格的審查。正是在科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的審查把關(guān)下，涌現(xiàn)了《功勛》《覺醒年代》《可愛的中國》等一批引發(fā)熱烈反響的優(yōu)秀電視劇作品。二是在根本目的上強(qiáng)調(diào)以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。這些年來，不管是國家廣電總局召開的全國廣播電視工作會(huì)議，還是有關(guān)司局召開的廣電文藝創(chuàng)作推進(jìn)會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)廣電文藝創(chuàng)作必須堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。電視劇《裝臺(tái)》《我在他鄉(xiāng)挺好的》和獲得亞廣聯(lián)大獎(jiǎng)的《在一起》就是這方面的典型。三是在效益追求上強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一。近年來，中宣部和國家廣電總局先后出臺(tái)了《關(guān)于文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》《國有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》等文件，全面開展國有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。這項(xiàng)工作在引導(dǎo)國有影視企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一方面發(fā)揮了重要作用，電視劇《山海情》就是主題創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一的典范。

（二）注重文藝作品的價(jià)值引領(lǐng)

經(jīng)過長期的發(fā)展，廣電文藝已成為我國文化價(jià)值系統(tǒng)中的重要構(gòu)成要素，對(duì)國民價(jià)值觀的影響和引領(lǐng)作用越來越明顯，實(shí)現(xiàn)了“文藝給人以價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、審美啟迪”的效果。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為價(jià)值引領(lǐng)的根本方向。國家廣電總局大力支持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主題的廣電文藝創(chuàng)作，電視劇、電視文藝節(jié)目、公益廣告都涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的作品。二是在審核環(huán)節(jié)嚴(yán)把政治關(guān)，注重對(duì)廣電文藝作品傳遞價(jià)值觀的考量。為了避免文藝作品過度追求娛樂性導(dǎo)致的“泛娛樂化”削弱正向價(jià)值引導(dǎo)效果，影響對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知，各級(jí)廣電部門嚴(yán)格堅(jiān)守審查底線，嚴(yán)禁違背主流價(jià)值觀、易造成不良影響的文藝作品進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）注重文藝作品的規(guī)劃引領(lǐng)

文藝創(chuàng)作有其客觀規(guī)律，選題規(guī)劃是抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一是記錄新時(shí)代，科學(xué)規(guī)劃選題。國家廣電總局圍繞黨和國家重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用“縱橫坐標(biāo)法”，即縱向圍繞中國之治的偉大實(shí)踐，橫向?qū)?biāo)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，超前謀劃，研究編制了《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃》。二是突出自身特點(diǎn)，訂制特色選題。福建省局發(fā)揮福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要孕育地與實(shí)踐地優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了講述“青山綠水是無價(jià)之寶”故事的《大金湖》、講述福州3820戰(zhàn)略工程故事的《三江潮》等闡釋新思想在福建孕育與實(shí)踐故事的主題重點(diǎn)電視劇。三是關(guān)注文學(xué)作品，轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)選題。江蘇省局關(guān)注文學(xué)作品，轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)選題，《人世間》成為這方面一個(gè)極其成功的范例。上海市局與市作協(xié)搭建“優(yōu)秀文學(xué)作品影視化”推薦平臺(tái)，推動(dòng)多部文學(xué)作品實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

（四）注重文藝作品的創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)新是我們黨保持生機(jī)與活力的源泉，也是文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的不竭動(dòng)力。一是立足偉大實(shí)踐，引領(lǐng)創(chuàng)作主體在深入生活扎根人民中推進(jìn)文藝創(chuàng)新。在國家廣電總局的協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材電視劇《縣委大院》的編劇王小槍和聯(lián)合導(dǎo)演毛毛兵分兩路，分別前往江西省大余縣、湖南省衡陽縣掛職，歷時(shí)數(shù)月，最終以“散點(diǎn)白描”的創(chuàng)新敘事手法呈現(xiàn)了縣域基層治理百態(tài)。二是根植優(yōu)秀歷史文化，引領(lǐng)創(chuàng)作主體在繼承中華傳統(tǒng)中推進(jìn)文藝創(chuàng)新。央視《中國詩詞大會(huì)》《國寶檔案》等節(jié)目，既展現(xiàn)了中華歷史之美、山河之美、文化之美，又與時(shí)代之變、中國之進(jìn)、人民之呼相輝映，深受觀眾喜愛。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技，引領(lǐng)創(chuàng)作主體在實(shí)現(xiàn)文化科技的融合中推進(jìn)文藝創(chuàng)新。冬奧題材劇《超越》大膽使用了大量新技術(shù)，通過呈現(xiàn)新的視聽享受增進(jìn)情感共鳴。河南衛(wèi)視“中國節(jié)日”系列節(jié)目《唐宮夜宴》《洛神水賦》《龍門金剛》等在超高清視頻之上，疊加虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、三維激光掃描等及時(shí)，既復(fù)刻、保留傳統(tǒng)的原汁原味，又讓情景化演繹、時(shí)空漫游的方式更具“實(shí)感”。

（五）注重文藝作品的質(zhì)量引領(lǐng)

質(zhì)量是文藝作品的生命線，提升質(zhì)量需要系統(tǒng)施策。一是以行業(yè)規(guī)范引領(lǐng)創(chuàng)作質(zhì)量。在規(guī)范制作標(biāo)準(zhǔn)方面，國家廣電總局發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電視劇母版制作規(guī)范》，對(duì)電視劇母版時(shí)長、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式、制作質(zhì)量等進(jìn)行了技術(shù)量化和統(tǒng)一規(guī)范。在規(guī)范行業(yè)生態(tài)方面，國家廣電總局陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)電視劇精品生產(chǎn)創(chuàng)作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝節(jié)目及其人員管理的通知》等文件，加大“中國視聽大數(shù)據(jù)”推廣應(yīng)用力度，完善落實(shí)行業(yè)治理相關(guān)政策措施。二是以嚴(yán)格審查確保創(chuàng)作質(zhì)量。江蘇省局出臺(tái)《江蘇省電視劇內(nèi)容審查實(shí)施細(xì)則》，建立健全電視劇創(chuàng)作指導(dǎo)、拍攝制作、內(nèi)容審查等相關(guān)機(jī)制，并創(chuàng)立電視劇審查專家討論會(huì)制度，將內(nèi)容把關(guān)的職能提升為品質(zhì)攻關(guān)的動(dòng)能。三是以主體責(zé)任落實(shí)創(chuàng)作質(zhì)量。國家廣電總局倡導(dǎo)重大主題創(chuàng)作劇組設(shè)立臨時(shí)黨支部，作為戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮模范帶頭作用。上海市局督導(dǎo)電視劇制作機(jī)構(gòu)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作制，于2019年全面建立了電視劇制作機(jī)構(gòu)總編審制，要求凡是有電視劇立項(xiàng)的制作機(jī)構(gòu)必須建立嚴(yán)格的編審制度，由主要負(fù)責(zé)人任總編審，對(duì)出品劇目?jī)?nèi)容承擔(dān)主要責(zé)任。四是以良好服務(wù)助力創(chuàng)作質(zhì)量。不少省市都出臺(tái)了電視劇相關(guān)扶持政策，北京、上海、浙江、福建、江蘇、四川、湖北等省市對(duì)單個(gè)電視劇精品項(xiàng)目扶持資金均超過千萬。此外，北京市局、福建省局在強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，北京市局、上海市局在依托節(jié)展擴(kuò)大文藝作品影響方面，都有一套非常成熟的機(jī)制。

二、江西廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)工作存在的不足和差距

江西文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的短板主要是優(yōu)秀作品供給不足，打造精品力作的總體能力欠缺，在數(shù)量、質(zhì)量以及持續(xù)創(chuàng)新能力都存在很大差距，既缺高原更缺高峰之作，沖擊大獎(jiǎng)的底氣不足。造成江西廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)存在的差距和面臨的新情況新問題，原因是多方面的，其中引導(dǎo)服務(wù)工作上的差距是重要原因。主要表現(xiàn)在：

（一）引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)上有差距

廣電文藝創(chuàng)作的主體是影視制作機(jī)構(gòu)。在引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)上，江西主要存在三個(gè)方面的差距：一是引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦影視制作企業(yè)有差距。江西的影視機(jī)構(gòu)數(shù)量少、實(shí)力弱，在本省注冊(cè)企業(yè)不多的情況下，對(duì)外省有實(shí)力的企業(yè)也缺乏落戶吸引力。截至2023年3月，江西在冊(cè)節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)共272家，其中實(shí)際上能從事電視劇制作業(yè)務(wù)的不足20家，能獨(dú)立拍攝電視劇的更是少之又少。二是引導(dǎo)社會(huì)資本投資文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)有差距。目前，無論是廣播電視機(jī)構(gòu)還是影視制作單位，都存在資金投入不足，融資難的突出問題。黨委政府部門在為其提供融資渠道、合作機(jī)會(huì)方面辦法還不多，有時(shí)單純依靠制作機(jī)構(gòu)自身的市場(chǎng)運(yùn)營能力融資、籌資，造成制作機(jī)構(gòu)精力分散、壓力過大，無法心無旁騖出精品力作。三是引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有差距。文藝創(chuàng)作是高度產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)，需要有場(chǎng)地、器材、人員、后期制作等一系列專業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興建，除了能夠提供外聯(lián)、攝影器材、群演、餐飲等“一站式”配套服務(wù)，也能夠形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。江西擁有豐富的拍攝場(chǎng)地資源和文化資源，但目前還沒有建成一個(gè)有規(guī)模的、特點(diǎn)突出的、專業(yè)程度高的影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這與周邊省份有較大差距，在一定程度上制約了江西文藝創(chuàng)作的發(fā)展。

（二）引導(dǎo)廣電文藝創(chuàng)作提升質(zhì)量上有差距

這一差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在規(guī)劃選題上有差距。一方面，在對(duì)標(biāo)國家各個(gè)重要宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定宣傳主題作品上仍有不小差距。例如，習(xí)近平總書記2016年、2019年先后兩次，分別到江西省井岡山市神山村和于都縣潭頭村實(shí)地考察脫貧攻堅(jiān)工作，可是直到2020年12月底，我國宣布全面所有貧困縣全部摘帽后，江西唯一一部反映脫貧攻堅(jiān)的電視劇《像我們這樣奮斗》才拍攝制作完成并發(fā)證，錯(cuò)過了最好的播出窗口期，目前該劇只在南京地面頻道播出。究其原因，就是前期在把握選題節(jié)奏上欠賬太多。另一方面，獨(dú)立選題策劃含金量明顯不足。就江西近三年電視劇備案公示和制作完成情況來看，立項(xiàng)數(shù)量少，播出也不理想：2020年，全國通過備案公示的電視劇共621部，江西僅有5部；2021年，全國通過備案公示的電視劇共505部，江西僅有4部；2022年，全國通過備案公示的電視劇共472部，江西僅有3部；2020、2021、2022三年取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇只有2部。二是在引導(dǎo)組建高水平創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)上有差距。一個(gè)精品廣播電視節(jié)目的打造與創(chuàng)新，需要的一個(gè)相對(duì)成熟、穩(wěn)定的創(chuàng)作生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，并需要不斷的有新鮮血液加入。在目前自負(fù)盈虧，或是差額撥款的事業(yè)性經(jīng)營體制下，廣播電視媒體經(jīng)營壓力大，從業(yè)人員工作任務(wù)重，且編內(nèi)、編外的人員同工不同酬、收入待遇差距大，在某種程度上存在“好用的人進(jìn)不來，進(jìn)來的不好用”的現(xiàn)象。許多優(yōu)秀的人才選擇前往機(jī)制靈活、待遇優(yōu)厚的強(qiáng)省、強(qiáng)臺(tái)工作，人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其是創(chuàng)意策劃人才比較缺乏，嚴(yán)重影響了我省廣電文藝的創(chuàng)作生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來江西雖然也推出了如《閃亮的坐標(biāo)》《閃耀東方》《跨越時(shí)空的回信》《傳奇故事》《金牌調(diào)解》等一批優(yōu)秀廣播電視節(jié)目，但是，與央視以及其他省臺(tái)的優(yōu)秀節(jié)目相比，無論是在節(jié)目?jī)?nèi)涵、節(jié)目質(zhì)量方面，還是表現(xiàn)形式、社會(huì)反響方面，都存在較大的差距。三是在資金扶持金額上有差距。目前，江西對(duì)電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持政策主要有兩項(xiàng)：一項(xiàng)是《江西省“五個(gè)一”文藝精品創(chuàng)作資助管理辦法（暫行）》，對(duì)電視劇分為劇本資助、拍攝資助、播出資助、參評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)方面，扶持資金最多也不過幾百萬，且對(duì)同一作品的播出資助和參評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)、不累加；還有一項(xiàng)是省政府的江西文化藝術(shù)基金，對(duì)廣電文藝劇本創(chuàng)作、拍攝制作、展播等予以扶持，每年的扶持總金額為360萬元。對(duì)比外省來看，江蘇省局2019年以來，投入近4000萬元扶持電視劇精品項(xiàng)目14個(gè)；福建省局自2019 年以來，省市兩級(jí)財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)各類影視產(chǎn)業(yè)扶持資金超4億元，江西與之相比差距很大。

（三）引導(dǎo)形成良好的廣電文藝評(píng)價(jià)氛圍上有差距

這一差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是研討作用發(fā)揮不足，審查審讀質(zhì)量不高?？傮w來說，江西組織文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的研討會(huì)不多，對(duì)文藝作品的指導(dǎo)不足，甚至雖有審查審讀，也因質(zhì)量不高，對(duì)作品幫助有限。例如江西申報(bào)的重大題材電視劇劇本，基本上在總局重大辦兩輪審讀中修改都比較大，在一定程度上延遲了辦理拍攝制作許可證時(shí)間。尤其是2020年立項(xiàng)的電視劇《紅土地，紅五星》，前后一年時(shí)間，兩次提交總局重大辦的劇本審查仍未通過。二是宣推方式單一，缺乏網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)。對(duì)于江西省拍攝的電視劇，省局通常是通過官網(wǎng)上發(fā)布信息，向省委宣傳部匯報(bào)，有時(shí)也會(huì)通過江西日?qǐng)?bào)等媒體做些宣傳，但是宣傳手段仍然有限，沒有充分運(yùn)用現(xiàn)在流行的發(fā)布方式，沒有形成一套有效的符合現(xiàn)代傳播體系、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的宣傳方式。以《人世間》為例，該劇播出期間，江蘇省委宣傳部、省廣電局、省文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)與制片方聯(lián)合組建宣傳評(píng)論專班，共享宣傳物料，協(xié)調(diào)宣傳步調(diào)，組織省內(nèi)外主流文藝評(píng)論力量，發(fā)動(dòng)省內(nèi)外重要媒體大力開展文藝評(píng)論和深度報(bào)道，首輪播出完成后，《人世間》全國融媒信息總量達(dá)1277萬條，近150家媒體發(fā)文推薦產(chǎn)生報(bào)道文章618條，其中中央媒體報(bào)道232條。在這方面，江西還有很大的差距。

三、加強(qiáng)廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)的建議

針對(duì)江西廣電文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)存在的上述不足和差距，要持續(xù)建立和完善選題策劃論證、作品激勵(lì)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和政務(wù)環(huán)境保障的相關(guān)機(jī)制，提升廣播電視文藝作品的數(shù)量和質(zhì)量，為人民提供更好更多的精神食糧。

（一）建立和完善選題策劃論證機(jī)制

要著力構(gòu)建主題劇創(chuàng)作發(fā)展體系，圍繞重大宣傳任務(wù)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以題材規(guī)劃為抓手，立足宣傳思想工作大局，整合多層級(jí)、多維度專家和創(chuàng)作資源加強(qiáng)題材策劃、論證、開發(fā)、創(chuàng)作和宣發(fā)。選題策劃論證重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是要把握選題的價(jià)值導(dǎo)向。各級(jí)廣電文藝主管部門要把握選題的價(jià)值導(dǎo)向，在理直氣壯、旗幟鮮明地履行把關(guān)職責(zé)的同時(shí)，指導(dǎo)各文藝家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身功能，規(guī)范創(chuàng)作生產(chǎn)行為。二是要把握選題的地方特色。著力搭建突出江西特點(diǎn)的選題平臺(tái)，充分利用江西紅色、綠色、古色等12種優(yōu)秀文化資源題材優(yōu)勢(shì)，借助良好的出版文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)與省文聯(lián)、省作協(xié)、省出版集團(tuán)等方面的交流共享，搭建制作機(jī)構(gòu)、內(nèi)容版權(quán)方、主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)之間的溝通協(xié)作橋梁，尋找突出江西特點(diǎn)的適合影視改編的文學(xué)作品、劇本作品、劇作作品等，進(jìn)行影視化創(chuàng)作改編，深度挖掘已經(jīng)具有影響力的IP的延伸題材的創(chuàng)作潛力，突出地域特色，聚焦劇本創(chuàng)優(yōu)，孵化影視項(xiàng)目。三是要把握選題的創(chuàng)作模式。著力探索與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)模式，既尊重藝術(shù)規(guī)律，又順應(yīng)時(shí)代背景，探索新的創(chuàng)作視角、題材、形式和方法，探索制定有利于推動(dòng)節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的措施辦法，引導(dǎo)和扶持江西省廣播電視機(jī)構(gòu)著力提高節(jié)目模式研發(fā)能力、節(jié)目要素駕馭能力和電視表現(xiàn)能力，努力培育更多具有江西特色的品牌節(jié)目和節(jié)目模式，滿足人民群眾多樣化、高品位的精神文化需求。

（二）建立和完善作品激勵(lì)扶持機(jī)制

以激勵(lì)扶持機(jī)制為影響和引導(dǎo)文藝創(chuàng)作者的立場(chǎng)和態(tài)度，彰顯我們黨所倡導(dǎo)、人民所需要的文藝作品導(dǎo)向。一是要優(yōu)化收視評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌人民訴求、專業(yè)追求和市場(chǎng)需求，科學(xué)設(shè)置能準(zhǔn)確、客觀、公正、透明反映收視率、點(diǎn)擊率等的量化指標(biāo)。二是要規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制。建立健全廣播電視文藝作品評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等事項(xiàng)的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制和推薦機(jī)制，規(guī)范評(píng)審工作，提高節(jié)目推優(yōu)的公正性和權(quán)威性。三是要?jiǎng)?chuàng)新扶持資金激勵(lì)機(jī)制。一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮政策資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，參照借鑒《江西省省級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持電影創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》和福建省的做法，對(duì)電視劇劇本創(chuàng)作、拍攝制作、宣傳推廣、專題研討、采風(fēng)活動(dòng)、拍攝服務(wù)體系建設(shè)、重要活動(dòng)和播出獎(jiǎng)勵(lì)、獲獎(jiǎng)電視劇獎(jiǎng)勵(lì)等九個(gè)類別進(jìn)行全流程扶持，充分發(fā)揮扶持資金帶動(dòng)精品創(chuàng)作的積極作用，打破以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)為主的傳統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)精品電視劇創(chuàng)作階段的引導(dǎo)資助和拍攝制作階段的事中扶持；另一方面，對(duì)于聯(lián)合拍攝制作模式，只要是可以讓江西參與其中、或者對(duì)江西的宣傳大有裨益的文藝作品，也應(yīng)予以一定扶持，有效傳遞政府鼓勵(lì)江西題材文藝精品創(chuàng)作的鮮明導(dǎo)向，為重點(diǎn)項(xiàng)目注入創(chuàng)優(yōu)信心。四是要建立培育激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施“內(nèi)容創(chuàng)作主體培育計(jì)劃”，以創(chuàng)作主體為基，通過舉辦多種競(jìng)賽、活動(dòng)，激勵(lì)、激發(fā)行業(yè)活力。五是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立靈活多樣的市場(chǎng)化收入分配方式、薪酬制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才、重要貢獻(xiàn)的薪酬激勵(lì)，在各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選中重點(diǎn)向一線創(chuàng)作播出人才和市場(chǎng)營銷人才傾斜，充分激發(fā)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐機(jī)制

產(chǎn)業(yè)是文藝作品的重要支撐。一是要加快推進(jìn)媒體融合。引導(dǎo)各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)新技術(shù)新趨勢(shì)進(jìn)行重點(diǎn)布局、全局重塑，向“融為一體、合而為一”的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，打造全媒體傳播新優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建與采編發(fā)相匹配、與內(nèi)容生產(chǎn)傳播相適應(yīng)的媒體傳播矩陣和接受端口，實(shí)現(xiàn)多屏合一、一體輻射的即時(shí)互動(dòng)。通過內(nèi)容與技術(shù)的相得益彰，在“融”中創(chuàng)造，在“合”中提升，從體制機(jī)制、技術(shù)應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)營方式等方面全面突破，讓自己“活”起來、“快”起來、“新”起來，從而更好地服務(wù)于視聽行業(yè)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值雙豐收，提升自我造血能力。二是要做強(qiáng)做大國有廣電文藝機(jī)構(gòu)。鑒于影視制作機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻的降低和外省陸續(xù)出臺(tái)的扶持政策對(duì)民營制作機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的吸引力，黨委、政府對(duì)國有廣電文藝機(jī)構(gòu)在本省申報(bào)立項(xiàng)的引導(dǎo)性、可控性更強(qiáng)，建議江西省要從體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍、資金扶持等多方面加強(qiáng)對(duì)國有廣電文藝機(jī)構(gòu)的建設(shè)，讓主力軍進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃得到實(shí)施。同時(shí)也要深化改革，積極發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)作生產(chǎn)資源配置中的作用，推動(dòng)已轉(zhuǎn)企改制的廣電文藝單位加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，暫時(shí)保留事業(yè)體制的廣電文藝單位深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。三是要積極引進(jìn)社會(huì)資本投資廣電文藝領(lǐng)域。通過在全國范圍內(nèi)邀請(qǐng)制作機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)作江西省尚未落實(shí)的重點(diǎn)選題項(xiàng)目，招商引資設(shè)立影視機(jī)構(gòu)等措施，進(jìn)一步提升我省影視企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）建立和完善政務(wù)環(huán)境保障機(jī)制

要貫徹落實(shí)省委“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的要求，通過深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。一是要著力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作生產(chǎn)無縫對(duì)接。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的“一攬子”需求和涉及其他部門的行政許可事項(xiàng)，要一一幫助溝通協(xié)調(diào)，真正以“老區(qū)精神、灣區(qū)思維、特區(qū)速度”，創(chuàng)造一流的“營商環(huán)境”，全方位做好廣電精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)的跟蹤服務(wù)。二是要落實(shí)全流程管理服務(wù)要求。要在抓好已經(jīng)出臺(tái)的《江西省電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)全流程管理工作機(jī)制》《江西省電視劇拍攝指南》和電視劇“預(yù)審”服務(wù)等制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，多措并舉，大力營造我省文藝創(chuàng)作發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)于已經(jīng)取得發(fā)行許可證的作品，在要精心謀劃宣發(fā)、推介和播出，做到網(wǎng)上網(wǎng)下、臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、融合傳播，尤其要注重青年觀眾群體中的宣傳推介，努力做到好作品進(jìn)入好平臺(tái)、好時(shí)段。在抓好年度重點(diǎn)作品的同時(shí)，要著眼中長期，以題材規(guī)劃為抓手，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大主題，未雨綢繆做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，健全創(chuàng)作信息動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，構(gòu)建有序銜接的創(chuàng)作生產(chǎn)格局。三是要加大調(diào)研采風(fēng)頻率。組織文藝工作者到群眾中去深入生活、采風(fēng)采訪，鼓勵(lì)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)延長采風(fēng)蹲點(diǎn)時(shí)間，真正融入生活、融入現(xiàn)實(shí)。提升調(diào)研采風(fēng)深度，要求創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)扎扎實(shí)實(shí)對(duì)調(diào)研采風(fēng)對(duì)象進(jìn)行研究，通過查閱歷史資料、開展人物訪談等多種方式，積累數(shù)量質(zhì)量并重的資料內(nèi)容，促進(jìn)作品創(chuàng)作創(chuàng)新。四是要引入專業(yè)力量服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)作。一方面向?qū)＜覍W(xué)者和業(yè)務(wù)部門問計(jì)，運(yùn)用項(xiàng)目座談會(huì)、大綱論證會(huì)、專家研討會(huì)等，在劇本創(chuàng)作階段就積極聽取業(yè)界專家、播出平臺(tái)和故事發(fā)生地黨委政府等，對(duì)電視劇選題立意、故事情節(jié)等意見建議，給予風(fēng)險(xiǎn)提示、創(chuàng)作指導(dǎo)、工作建議。認(rèn)真落實(shí)電視劇立項(xiàng)審查、劇本審讀、完成片審看等工作要求，建立健全與有關(guān)部委司局和省直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)審機(jī)制，全方位加強(qiáng)特殊題材、特定畫面和聲音等審核把關(guān)，確保正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向、審美趣向。另一方面要向行業(yè)市場(chǎng)問計(jì)，主動(dòng)對(duì)接央視、頭部視頻網(wǎng)站發(fā)行渠道，掌握文藝作品排播宣發(fā)的市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)與中國視聽大數(shù)據(jù)的合作聯(lián)系，積極運(yùn)用收視收聽數(shù)據(jù)指導(dǎo)電視劇創(chuàng)作，積極聯(lián)系頭部制作公司在江西采風(fēng)，推動(dòng)項(xiàng)目在江西落地，培育專業(yè)配套團(tuán)隊(duì)。五是要加強(qiáng)綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行總局加強(qiáng)文藝節(jié)目及其人員管理的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)向好，加強(qiáng)廣電文藝作品播映等方面的監(jiān)督管理，懲治侵權(quán)行為，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。

（作者系江西省廣電局文藝創(chuàng)作生產(chǎn)課題調(diào)研組 楊六華 韓興文 劉寧 馬力 丁了）