國家廣播電視總局令

第12號

《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》已經(jīng)2022年9月22日國家廣播電視總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國家廣播電視總局局長：徐麟

2022年9月26日      

廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理，規(guī)范廣播電視節(jié)目傳送秩序，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，是指利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳輸和接入服務(wù)的活動。

第三條　國家廣播電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的管理。

縣級以上人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的管理。

第四條  國家對廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)實行許可制度。

第二章　業(yè)務(wù)許可

第五條  利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

利用無線、微波、衛(wèi)星等其他方式從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第六條  下列機(jī)構(gòu)可以申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；

（二）有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第七條  禁止外商投資的機(jī)構(gòu)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。

第八條  申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；

（二）具有確保廣播電視節(jié)目安全傳送所需的設(shè)備、技術(shù)、人員及相關(guān)管理制度；

（三）資費標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定；

（四）有從事經(jīng)營活動的場所及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)資源；

（五）有長期提供傳送服務(wù)的信譽(yù)和能力；

（六）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源；

（七）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條　申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及覆蓋情況、傳送內(nèi)容（應(yīng)寫明具體頻道、節(jié)目名稱）、傳送范圍、技術(shù)手段、傳送方式等內(nèi)容的說明；

（二）申辦機(jī)構(gòu)基本情況。申辦機(jī)構(gòu)為企業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提供股東背景情況的說明；

（三）《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》申請表；

（四）從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度；

（五）廣播電視節(jié)目安全傳送方案；

（六）廣播電視節(jié)目信號來源相關(guān)材料。

第十條　申請利用有線方式跨省級行政區(qū)域從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的申報材料，由廣電總局審批。

申請利用有線方式在省級行政區(qū)域內(nèi)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府廣播電視主管部門提出申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的申報材料，由省級人民政府廣播電視主管部門審批。

第十一條  負(fù)責(zé)受理的廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請機(jī)構(gòu)。需要組織專家評審的，評審期限為三十日。

廣播電視主管部門對符合法定條件的，予以許可，頒發(fā)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；對依法作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

第十二條　《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》包含傳送內(nèi)容、傳送范圍、技術(shù)手段、傳送方式等事項，有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期滿需繼續(xù)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿六十日前，按照本辦法第六條、第八條、第九條、第十條規(guī)定提出延續(xù)申請，經(jīng)廣播電視主管部門審核同意后換發(fā)許可證。經(jīng)審核不符合延續(xù)條件的，不予換證。

持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。

第十三條　持證機(jī)構(gòu)變更股東、持股比例，許可證載明的傳送內(nèi)容、傳送范圍、傳送載體、技術(shù)手段，以及停止從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定提前六十日報廣播電視主管部門批準(zhǔn)。國家對停止從事傳送業(yè)務(wù)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

持證機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第三章　傳送管理

第十四條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《廣播電視頻道播出許可證》規(guī)定的傳輸覆蓋范圍內(nèi)傳送頻道節(jié)目。

第十五條　廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得通過未獲得廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu)傳送其節(jié)目信號。

第十六條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得利用所擁有的網(wǎng)絡(luò)或者頻率資源擅自開辦廣播電視節(jié)目，不得為非法開辦的節(jié)目以及來源非法的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務(wù)，不得擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。

第十七條　禁止傳送含有下列內(nèi)容的廣播電視節(jié)目信號：

（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、法規(guī)實施；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益；

（四）詆毀優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)；

（五）違背國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信；

（六）危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定，宣揚(yáng)淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；

（七）侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康；

（八）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權(quán)益；

（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十八條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得擅自在所傳送的節(jié)目中插播其他節(jié)目、資料、圖像、文字及其他信息。

第十九條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目。

第二十條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供長期、穩(wěn)定的服務(wù)。

第二十一條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向廣播電視主管部門設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號，不得干擾、阻礙監(jiān)測活動。

第四章　罰　則

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門沒收其從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目的；

（二）擅自在所傳送的節(jié)目中插播節(jié)目、資料、圖像、文字及其他信息的；

（三）未按照許可證載明事項從事傳送業(yè)務(wù)的；

（四）持證機(jī)構(gòu)變更股東、持股比例，許可證載明的傳送內(nèi)容、傳送范圍、傳送載體、技術(shù)手段，以及停止從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，未辦理審批手續(xù)的；

（五）未向廣播電視主管部門設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號，或者干擾、阻礙監(jiān)測活動的。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自開辦廣播電視節(jié)目的；

（二）為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務(wù)；

（三）擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目的。

第五章　附　則

第二十五條　本辦法所稱“十日”“二十日”“三十日”，是指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第二十六條  本辦法自公布之日起施行。《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第33號）同時廢止。