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國(guó)家廣播電視總局科技司負(fù)責(zé)人解讀
《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》
2021-10-28?16:21 來(lái)源:科技司 視力保護(hù)色: 【字號(hào):
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近日,《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)?!兑?guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐,以推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為主題,明確了“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽科技發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?,F(xiàn)結(jié)合《規(guī)劃》中的核心亮點(diǎn)進(jìn)行解讀分析。

一、一個(gè)核心目標(biāo)

《規(guī)劃》共24600字,通篇以“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展”為核心目標(biāo),清晰闡述“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

二、兩項(xiàng)中心任務(wù)

《規(guī)劃》中“媒體融合”“智慧廣電”等關(guān)鍵詞的高頻出現(xiàn),清晰勾勒出“十四五”時(shí)期推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展和智慧廣電建設(shè)兩項(xiàng)中心任務(wù)?!懊襟w融合”是黨中央對(duì)媒體發(fā)展提出的戰(zhàn)略要求,“智慧廣電”是廣播電視系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央要求采取的具體戰(zhàn)術(shù)。在《規(guī)劃》全文中,“媒體融合” “媒體深度融合” “融合媒體”共出現(xiàn)了40次,“智慧廣電”共出現(xiàn)了61次,任務(wù)中心明確、主題鮮明。

 三、三個(gè)重點(diǎn)突出

《規(guī)劃》所提出的核心目標(biāo)和中心任務(wù),重點(diǎn)體現(xiàn)了“三個(gè)突出”:

第一,突出做好黨和國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。《規(guī)劃》體現(xiàn)了對(duì)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的整體把握,體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的系統(tǒng)貫徹,體現(xiàn)了與國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,體現(xiàn)了對(duì)文化強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略的一體落實(shí)。

第二,突出體現(xiàn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的科技特色。《規(guī)劃》聚焦“科技創(chuàng)新”這一定位,圍繞廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽全鏈條各環(huán)節(jié)的科技發(fā)展,系統(tǒng)性地提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽更高水平內(nèi)涵型增長(zhǎng)所需要解決的科技創(chuàng)新六項(xiàng)新任務(wù),預(yù)期實(shí)現(xiàn)六個(gè)新成效。

第三,突出強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的落地支撐。《規(guī)劃》不僅提出目標(biāo)和任務(wù),還設(shè)置13個(gè)專欄,提出70個(gè)具體舉措,以此為抓手推進(jìn)規(guī)劃落地;此外,從組織領(lǐng)導(dǎo)、配套保障、人才支撐、督促落實(shí)四個(gè)方面,提出明確要求,加強(qiáng)規(guī)劃宣貫、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 四、四個(gè)深刻認(rèn)識(shí)

《規(guī)劃》從黨中央要求、用戶需求、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇四個(gè)維度對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽當(dāng)前所立足的新發(fā)展階段給出了深刻認(rèn)識(shí)。

第一,深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代黨中央對(duì)媒體發(fā)展的新要求。全媒體時(shí)代信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用,輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式都在發(fā)生深刻變化?!笆奈濉睍r(shí)期,要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系,推動(dòng)主流內(nèi)容的立體傳播、多向傳播、海量傳播,鞏固壯大主流輿論。

第二,深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段用戶對(duì)媒體發(fā)展的新需求。在新發(fā)展階段,人們對(duì)更高質(zhì)量、更高水平的精神文化需求不斷上升,受眾出現(xiàn)移動(dòng)化、分眾化、差異化、互動(dòng)化趨勢(shì)?!笆奈濉睍r(shí)期,要大力創(chuàng)新節(jié)目形態(tài),提升節(jié)目品質(zhì),強(qiáng)化用戶意識(shí),優(yōu)化使用體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送,更好服務(wù)用戶。

第三,深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)傳播給媒體發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)掌控的“輿論主場(chǎng)”已成為眾多跨界者涌入的“輿論廣場(chǎng)”,傳統(tǒng)媒體引領(lǐng)、主導(dǎo)輿論的作用受到挑戰(zhàn)?!笆奈濉睍r(shí)期,要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略,強(qiáng)化技術(shù)平臺(tái)建設(shè),緊緊依靠科技創(chuàng)新,助力主流媒體牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

第四,深刻認(rèn)識(shí)技術(shù)迭代給媒體發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。全球范圍內(nèi)廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)互融互通,新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),技術(shù)從媒體的保障要素變成了引領(lǐng)要素,對(duì)信息的生成方式、傳播方式、接收方式帶來(lái)從未有過(guò)的革命性影響?!笆奈濉睍r(shí)期,要把最新最好的技術(shù)運(yùn)用到信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節(jié),深度拓展傳播領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

五、五條基本原則

《規(guī)劃》從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展理念、發(fā)展方式、安全要求、支撐保障五個(gè)方面提出了必須堅(jiān)持的原則。

第一,“系統(tǒng)觀念、前瞻布局”,這是從頂層設(shè)計(jì)角度提出的必須堅(jiān)持的原則。“不謀全局者,不足以謀一域;不謀萬(wàn)世者,不足以謀一時(shí)”,必須按照“四個(gè)面向”的要求,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

第二,“創(chuàng)新引領(lǐng)、深度融合”,這是從發(fā)展理念角度提出的必須堅(jiān)持的原則。強(qiáng)調(diào)了科技第一生產(chǎn)力作用,必須加強(qiáng)科技自立自強(qiáng),深化新技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

第三,“移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展”,這是從發(fā)展方式角度提出的必須堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先,這既是黨中央對(duì)廣播電視媒體挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)提出的要求,也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代滿足用戶視聽服務(wù)需求的有效舉措;堅(jiān)持一體發(fā)展,充分考慮了發(fā)展現(xiàn)狀,統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有存量資源,推動(dòng)廣播電視行業(yè)整體發(fā)展。

第四,“可管可控、保障安全”,這是從安全要求角度提出的必須堅(jiān)持的原則。沒(méi)有“剎車”,不能上路?!翱晒芸煽亍保屈h中央對(duì)媒體輿論宣傳工作的總要求,是廣播電視媒體高質(zhì)量發(fā)展的衡量指標(biāo),也是廣播電視媒體行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證。堅(jiān)持管建同步、管建并舉,更好地維護(hù)政治安全、政權(quán)安全和意識(shí)形態(tài)安全。

第五,“機(jī)制創(chuàng)新、合作共贏”,這是從支撐保障角度提出的必須堅(jiān)持的原則。“人心齊、泰山移”,要堅(jiān)持開放合作,集聚全社會(huì)力量共同推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)新發(fā)展,形成政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、行業(yè)協(xié)同、系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新生態(tài)。

六、六項(xiàng)任務(wù)舉措

《規(guī)劃》以“六個(gè)新”的表述方式系統(tǒng)性地提出了服務(wù)業(yè)態(tài)、視聽內(nèi)容、媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳播、終端迭代、科技支撐端到端各環(huán)節(jié)的具體任務(wù)舉措。

第一,發(fā)展新業(yè)態(tài),“新”體現(xiàn)在綜合服務(wù)能力的提升。通過(guò)科技創(chuàng)新,不僅提升媒體宣傳+“政用、民用、商用”能力,更重要的是提升行業(yè)協(xié)同服務(wù)能力,推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)構(gòu)建云基礎(chǔ)設(shè)施,共享云數(shù)據(jù)、云工具、云服務(wù),從供給側(cè)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部資源共享和協(xié)作,強(qiáng)化智慧廣電新供給、新模式、新業(yè)態(tài)。

第二,培育新視聽,“新”體現(xiàn)在節(jié)目形態(tài)的創(chuàng)新。推進(jìn)高新視頻發(fā)展,向用戶提供超高清、多維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等高品質(zhì)視聽服務(wù),充分發(fā)揮廣播電視媒體內(nèi)容品質(zhì)優(yōu)勢(shì),更好地滿足人民美好生活新需求,引領(lǐng)文化新消費(fèi)。

第三,建設(shè)新平臺(tái),“新”體現(xiàn)在廣電媒體平臺(tái)的IP化、云化、融合化、智慧化。推動(dòng)中央、省級(jí)融合媒體云平臺(tái)互聯(lián)互通,云服務(wù)能力向地市級(jí)、縣級(jí)延伸,向垂直行業(yè)拓展,打造區(qū)域一體化協(xié)同云平臺(tái);推進(jìn)開放移動(dòng)傳播平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)媒體與用戶的連接;推進(jìn)廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、業(yè)務(wù)、用戶等資源共享;加快推進(jìn)制播體系升級(jí),優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率和智能化水平。

第四,重塑新網(wǎng)絡(luò),“新”體現(xiàn)在構(gòu)建面向廣電5G的智能協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)廣播電視終端通、人人通;加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”新型網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu),建立與廣電5G融為一體的技術(shù)體系;持續(xù)優(yōu)化地面數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、中短波廣播等在公共服務(wù)領(lǐng)域的效能,探尋新技術(shù)條件下的無(wú)線廣播電視技術(shù)迭代路徑;進(jìn)一步提升衛(wèi)星傳輸和直播系統(tǒng)的承載能力,推動(dòng)衛(wèi)星直播系統(tǒng)向交互衛(wèi)星直播系統(tǒng)演進(jìn);加快推進(jìn)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)升級(jí),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,確保規(guī)范發(fā)展。

第五,打造新終端,“新”體現(xiàn)在用戶終端的云端化、軟件化和智慧化。進(jìn)一步推進(jìn)終端軟硬件解耦,將計(jì)算能力從終端遷移至中心云和邊緣云,支撐業(yè)務(wù)快速迭代;推動(dòng)電視屏智慧化,打造新型智慧家庭終端,使之成為智慧廣電服務(wù)的重要入口和智慧家庭的信息中樞;持續(xù)推進(jìn)自主智能電視操作系統(tǒng)迭代升級(jí),加快在有線電視、衛(wèi)星直播電視、地面數(shù)字電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視終端中的部署。

第六,構(gòu)建新支撐,“新”體現(xiàn)在科技支撐的體系化和開放性。加強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推動(dòng)廣電科技力量融入國(guó)家創(chuàng)新體系;加強(qiáng)科技創(chuàng)新公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升行業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的支撐能力;加強(qiáng)技術(shù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用;加強(qiáng)新技術(shù)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用,提升決策分析能力;加強(qiáng)國(guó)際合作,積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)廣電創(chuàng)新技術(shù)走出去。