近日，國家廣播電視總局發(fā)布《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》（國家廣播電視總局令第6號）。國家廣播電視總局新聞發(fā)言人就廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定的發(fā)布回答了記者提問。

1、問：規(guī)章出臺的背景是什么？

答：2005年，廣電總局頒布了《廣播電影電視行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（原國家廣播電影電視總局令第47號)，在理順統(tǒng)計工作機制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率方面發(fā)揮了重要作用，為廣播影視行業(yè)統(tǒng)計工作順利開展提供了法律保障。近兩年來，廣播電視行業(yè)統(tǒng)計工作面臨許多新情況、新問題、新要求，一是按照中央決策部署，機構改革后國家廣播電視總局的新職責、新定位更加聚焦于廣播電視和網(wǎng)絡視聽陣地管理，需要相應明確統(tǒng)計工作的管理范圍。二是國務院2017年8月1日頒布施行了《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，需要根據(jù)該條例精神調(diào)整相關內(nèi)容。三是中共中央辦公廳、國務院辦公廳《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和國家統(tǒng)計局《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實施辦法（試行）》等多項重要文件，對改革統(tǒng)計體制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、建立防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制等方面提出了新的要求，需要對原國家廣播電影電視總局令第47號進行修訂。

2、問：起草規(guī)章的基本思路是什么？

答：規(guī)章起草過程中，在工作思路上堅持以下三點：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實發(fā)揮統(tǒng)計工作在廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展中的重要基礎性作用。二是堅持依法統(tǒng)計，建立健全與行業(yè)發(fā)展要求相適應的統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性。三是緊密結合廣電總局工作實際，緊緊圍繞廣電總局中心工作和重大決策部署，為規(guī)范市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計、發(fā)布和管理工作，開展收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計及打擊數(shù)據(jù)造假行為等提供法律依據(jù)。

3、問：規(guī)章在廣播電視行業(yè)統(tǒng)計機構職責和統(tǒng)計人員權利義務方面有哪些新的制度設計？

答：規(guī)章第五條明確了廣播電視主管部門職責的規(guī)定，“主管全國和本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督和管理工作”，第八條明確“廣播電視行業(yè)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責”。第十五條明確“統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權、統(tǒng)計報告權、統(tǒng)計監(jiān)督權及其他法定權利”，第二十四條增加“任何單位和個人對在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別和推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，依法負有保密責任”。

4、問：規(guī)章在建立防范和懲治統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責任制及監(jiān)督管理方面有哪些制度設計？

答：按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和國家統(tǒng)計局《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實施辦法（試行）》等有關文件精神，規(guī)章第十九條明確廣播電視行業(yè)各單位應當建立健全統(tǒng)計工作責任制，完善落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任體系。第二十一條增加了“廣播電視行業(yè)各單位負責人不得擅自修改統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復”的規(guī)定。第二十七條明確了廣播電視主管部門對廣播電視行業(yè)統(tǒng)計工作情況進行監(jiān)督的主要內(nèi)容，廣播電視主管部門應當支持配合國務院統(tǒng)計主管部門的統(tǒng)計督察工作。

5、問：規(guī)章在規(guī)范開展廣播電視統(tǒng)計調(diào)查、制定統(tǒng)計調(diào)查制度和發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面有哪些新的制度設計？

答：依據(jù)統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實施條例及國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定有關要求，規(guī)章第十六條增加了“地方廣播電視主管部門自行開展的廣播電視統(tǒng)計調(diào)查的主要內(nèi)容不得與全國性廣播電視統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容重復”的規(guī)定，第二十二條增加了關于廣播電視統(tǒng)計資料保存時限的規(guī)定，第二十三條明確“全國性廣播電視行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國務院廣播電視主管部門公布的數(shù)據(jù)為準”。

6、問：規(guī)章在規(guī)范收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計方面有哪些新的制度設計？

答：規(guī)章為依法開展收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計相關活動提供了法律依據(jù)，也為打擊收聽收視率（點擊率）數(shù)據(jù)造假行為作了初步制度安排。第十三條明確規(guī)定“廣播電視主管部門應當依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌收視收聽率（點擊率）統(tǒng)計工作，對數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布進行監(jiān)督。任何機構和個人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收聽收視率（點擊率）統(tǒng)計工作，不得制造虛假的收聽收視率（點擊率）”。