近日，國家廣播電視總局發(fā)布《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（國家廣播電視總局令第6號）。國家廣播電視總局新聞發(fā)言人就廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定的發(fā)布回答了記者提問。

1、問：規(guī)章出臺(tái)的背景是什么？

答：2005年，廣電總局頒布了《廣播電影電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》（原國家廣播電影電視總局令第47號)，在理順統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率方面發(fā)揮了重要作用，為廣播影視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展提供了法律保障。近兩年來，廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨許多新情況、新問題、新要求，一是按照中央決策部署，機(jī)構(gòu)改革后國家廣播電視總局的新職責(zé)、新定位更加聚焦于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽陣地管理，需要相應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)工作的管理范圍。二是國務(wù)院2017年8月1日頒布施行了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，需要根據(jù)該條例精神調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。三是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和國家統(tǒng)計(jì)局《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實(shí)施辦法（試行）》等多項(xiàng)重要文件，對改革統(tǒng)計(jì)體制、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制等方面提出了新的要求，需要對原國家廣播電影電視總局令第47號進(jìn)行修訂。

2、問：起草規(guī)章的基本思路是什么？

答：規(guī)章起草過程中，在工作思路上堅(jiān)持以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。二是堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，建立健全與行業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。三是緊密結(jié)合廣電總局工作實(shí)際，緊緊圍繞廣電總局中心工作和重大決策部署，為規(guī)范市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布和管理工作，開展收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)及打擊數(shù)據(jù)造假行為等提供法律依據(jù)。

3、問：規(guī)章在廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)和統(tǒng)計(jì)人員權(quán)利義務(wù)方面有哪些新的制度設(shè)計(jì)？

答：規(guī)章第五條明確了廣播電視主管部門職責(zé)的規(guī)定，“主管全國和本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和管理工作”，第八條明確“廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”。第十五條明確“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)及其他法定權(quán)利”，第二十四條增加“任何單位和個(gè)人對在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別和推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，依法負(fù)有保密責(zé)任”。

4、問：規(guī)章在建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任制及監(jiān)督管理方面有哪些制度設(shè)計(jì)？

答：按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和國家統(tǒng)計(jì)局《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，規(guī)章第十九條明確廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，完善落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系。第二十一條增加了“廣播電視行業(yè)各單位負(fù)責(zé)人不得擅自修改統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)”的規(guī)定。第二十七條明確了廣播電視主管部門對廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)支持配合國務(wù)院統(tǒng)計(jì)主管部門的統(tǒng)計(jì)督察工作。

5、問：規(guī)章在規(guī)范開展廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面有哪些新的制度設(shè)計(jì)？

答：依據(jù)統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例及國家統(tǒng)計(jì)局《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)要求，規(guī)章第十六條增加了“地方廣播電視主管部門自行開展的廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要內(nèi)容不得與全國性廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容重復(fù)”的規(guī)定，第二十二條增加了關(guān)于廣播電視統(tǒng)計(jì)資料保存時(shí)限的規(guī)定，第二十三條明確“全國性廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國務(wù)院廣播電視主管部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)”。

6、問：規(guī)章在規(guī)范收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)方面有哪些新的制度設(shè)計(jì)？

答：規(guī)章為依法開展收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)相關(guān)活動(dòng)提供了法律依據(jù)，也為打擊收聽收視率（點(diǎn)擊率）數(shù)據(jù)造假行為作了初步制度安排。第十三條明確規(guī)定“廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，對數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收聽收視率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，不得制造虛假的收聽收視率（點(diǎn)擊率）”。